论保住青山绿水也是政绩

友多

撰文：余心声 编辑：周小林

　　一
　　神奇美丽的贵州，山清水秀，四季如春；大开发中的贵州，热潮涌动，蓄势正发。人们普遍看好贵州的丰富资源和良好生态，看好贵州的发展潜力和美好未来。
　　但是人们也在担忧：贵州会不会因为加快开发而失去青山绿水？会不会在经济快速增长中牺牲良好环境？在实现经济社会发展历史性跨越的进程中，如何科学地开发资源、有效地保护环境，已成为当代贵州人不容回避的问题。
　　面对省内外的关注，着眼贵州的科学发展，省第十次党代会确立了“环境立省”战略，将“保住青山绿水也是政绩”写入了党代会报告。省委主要负责同志多次鲜明地指出，贵州的发展决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态、危及人民生命健康为代价；保住青山绿水也是政绩，也是为了实现又好又快地发展。
　　“保住青山绿水也是政绩”，展示了科学发展的执政理念，体现了强烈的忧患意识和可持续发展的深谋远虑，切合实际，发人深省，在全省上下引起强烈共鸣。

　　二
　　“青山绿水”，是对人类赖以生存发展的一切资源环境的形象描述，是实现经济社会可持续发展的重要基础，是人与自然和谐发展的重要标志。回溯人类文明进步的历程，我们不难发现：人类文明的发端、繁荣总是与青山绿水相伴，一些文明的衰落、消亡也常常与山穷水尽相随。
　　在过去的岁月里，人类在创造一个又一个辉煌的同时，也为地球和自己留下诸多创伤和隐患。特别是一百多年来，随着工业化的推进，人们在利用科学技术放大自身改造自然力量的同时，也不自觉地放大了破坏环境的力量，以致人口“爆炸”、大气污染、气候异常、资源枯竭、生态恶化、灾害频发……
　　革命导师恩格斯早就发出过这样的警告：“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。”
　　人猿相揖别，几度沧海桑田。从原始文明、农业文明、工业文明到现代生态文明，人类经历了被动适应环境、开发利用环境、盲目“战胜”环境到主动保护环境的曲折发展历程。人们逐渐认识到，什么时候保住了青山绿水，人类的生存发展就有保障；什么时候破坏了青山绿水，人类就会遭到自然的惩罚。上世纪中叶以来，随着西方学者《寂静的春天》等著作的推出和联合国《人类环境宣言》等文件的发表，推动了现代生态文明理念的形成，一些发达、欠发达国家相继走上了生态现代化的发展道路。
　　保住青山绿水，就是保住人类生存和发展的根基，就是走可持续发展之路，实现人与自然的和谐发展。这是人类理性探索得出的正确结论。

　　三
　　从神秘的“牂牁”、“夜郎”到今天的贵州，漫长的岁月里，贵州人一直在这片土地上生存繁衍，以青山为希望所在，视绿水为生命源泉。
　　“幽深不见人，苍翠万千里。”在这块神奇古老的土地上，有数万座山峰、数千条河流、数千个瀑布、数百个高原湖泊、数百处原始森林……人们盛赞贵州为天然大公园、大氧吧、大空调和大宝库。
　　这是我们生存的基础。千百年来，我们的祖先耕耘着这块土地，呵护着这块土地，并把它作为宝贵基业留给子孙后代。这块可爱的土地，是贵州各族同胞共同生存发展的根基，是我们共有的家园。
　　这是我们发展的条件。在西部大开发战略的深入实施中，在历史性跨越目标的大力推进中，贵州保持良好的生态环境所带来的宜人气候，所孕育的宝贵动植物资源，所蕴藏的丰富能源矿藏，所积淀的人文景观和民族风情，正成为我们发挥后发优势的重要物质支撑，成为我们参与国际国内竞争最突出的优势。
　　这是我们对国家的贡献。贵州地处长江、珠江上游，省域土地面积的65。7%属长江流域，34。3%属珠江流域，是“两江”上游的重要生态屏障。这个屏障是树木葱茏、绿水长流，还是山穷水尽、生态恶化，不仅关乎贵州，也关乎“两江”中下游的发展。

　　四
　　我们是青山绿水的受益者，我们为拥有青山绿水而感到庆幸。但仔细盘点家底，目睹一桩桩损害青山绿水的事件，又使我们忧心忡忡。
　　我们不得不面对这样的现实：贵州是喀斯特省份，生态环境十分脆弱，极易受到破坏而且很难修复；人地矛盾日渐突出，尽管全省人口控制成效明显，耕地占补平衡做出了很大努力，但近年来人口增长仍为年均30万人左右，耕地减少仍为年均20万亩左右，表土流失每年达1亿多吨；约有1千万农民尚待解决饮水安全，50%以上的城镇存在缺水问题；经济增长方式粗放，资源利用率不高，单位GDP能耗是全国水平的三倍多……
　　我们还耳闻目睹这样令人震惊的事件：有的地方因生态恶化引发山体垮塌，一次就造成几十上百人的伤亡；有的老矿区资源枯竭、矿渣遍野，对周边环境造成严重污染，即使用尽建厂以来的税收，也不够治理恢复环境的费用；有的城镇饮用水源受到污染，水质呈现严重富营养化状态；有的山区植被遭到破坏，水土大量流失，地表日趋石漠化，少数地方甚至已经不具备生存条件……
　　严峻的现实告诉我们，贵州的大山再也经不起肆意开垦，森林再也经不起任意砍伐，河流再也经不起随意污染，资源再也经不起恣意挥霍。

　　五
　　保住青山绿水迫在眉睫，但在对待保护与开发的问题上，不少同志还存在种种认识误区。
　　有的对青山绿水的稀缺性、脆弱性认识不足，缺乏环保意识，一味索取资源，随意损害环境，导致“一方水土养不活一方人”。
　　有的急功近利，为了一时的发展，不考虑或很少考虑环境承载能力，用牺牲长远利益的办法来换取眼前的发展。
　　有的认为，“先污染后治理”是不少发达国家和地区走过的路子，我们也不能例外。
　　有的不理解保护与开发的辩证关系，把两者对立起来，认为要开发就顾不了保护，要保护就不可能开发；认为保住就是守住，既不开发，也不利用，宁可守着宝山富水过穷日子。
　　有的认为，保住青山绿水即使称得上政绩，也只是一种软政绩，居于从属地位，只要经济搞上去了，就会“一俊遮百丑”，才有响当当的政绩。
　　……
　　这些认识，从表面上看，反映了观念的落后和认识的片面；从深层次上看，是没有确立科学发展观和正确政绩观。

　　六
　　要不要保住青山绿水，核心在于是不是坚持和贯彻科学发展观。
　　发展是贵州全部工作的根本主题，解决贵州一切问题的关键在于加快发展，在于树立科学的发展理念，选择符合贵州实际的发展路径。
　　十九年前，时任贵州省委书记的胡锦涛同志就对毕节地区的改革和发展提出了“开发扶贫、生态建设、人口控制”的思路，倡导建立了毕节试验区，为在贵州这样的贫困地区实现科学发展进行了积极探索，积累了宝贵经验。西部大开发以来，我省先后确立了“可持续发展”战略、“生态立省”战略，取得了显著成效。站在发展的新起点上，省委又提出“环境立省”战略，保住青山绿水正是这一战略的重要目标之一。而要实现这一目标，必须始终贯彻落实科学发展观，正确处理发展中“好”与“快”的关系，理顺开发与保护的关系，防止和避免环境保护与经济发展中的不协调现象，坚持以人为本，实现又好又快发展。
　　发展中的“好”与“快”是辩证统一的关系。欠发达、欠开发的省情决定了加快发展、能快则快是我们解决一切问题的根本。没有一个始终高于全国增速的发展速度，不要说赶上发达省份，就是缩小差距也是不可能的。但是贵州的发展更要快中求好、以好促快，“快”必须坚决地、无条件地服从“好”。要通过促进“好”与“快”的有机统一，推动我省经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
　　青山绿水的开发与保护也是辩证统一的关系。青山绿水首先必须牢牢保住，否则“皮之不存，毛将焉附”。但是这种保，绝不是消极地守，而是包含着科学合理的开发利用。青山绿水只有通过科学合理的开发利用，才能使资源优势转变成经济优势。保住青山绿水，就是要统筹好开发与保护的关系，坚持在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中，不断增创生态环境新优势。加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现开发与保护的良性循环。

　　七
　　愿不愿保住青山绿水，要害在于能否树立正确的政绩观。
　　造福人民群众是我们的根本政绩，没有政绩绝不是好干部。古人尚知“政声人去后，自有春秋言”，我们更应“为官一任，造福一方”。人民群众的根本利益是我们工作的出发点和落脚点。保住青山绿水是人民群众的愿望和要求，也是人民群众的根本利益所在。我们必须坚持以人为本的理念，千方百计让青山常在、绿水长流，把开发利用资源同人民群众的利益统一起来，确保让人民群众得到实惠。
　　实现贵州经济社会发展的历史性跨越，是中央的要求和人民的期望，是我们最大的政绩追求。历史性跨越要求更加注重夯实发展的基础，更加注重人民群众的长远利益。保住青山绿水就是保住贵州人生存和发展的基础，就是保住贵州当前和将来发展与竞争的优势。我们要摒弃劳民伤财的“短期行为”，摒弃片面追求政绩的“轰动效应”，摒弃华而不实的“形象工程”，坚持走一条经济发展与生态保护相互促进的道路，既要培植金山银山，更要保住绿水青山。
　　GDP是一个国家和地区经济实力的集中体现，政绩的衡量自然与其相关。但GDP的增长并不能反映出整个社会生活是否文明、人们是否幸福、人与自然是否和谐的全貌。对贵州来讲，没有GDP的增长固然不行，但只看GDP的增长也不行。我们不能单纯从GDP看政绩，更不能以浪费资源、牺牲环境、损害生态来换取经济一时增长的“政绩”。

　　八
　　能不能保住青山绿水，关键在思路，关键在实干，关键在机制和导向。
　　思路决定出路。加入WTO后，我国地区间的政策平台正在趋于一致，一流的生态、独特的资源正成为无可争议的竞争优势，“环境立省”战略正是提升我省竞争力的重大战略思路。保住青山绿水，搞好环境建设，将吸引更多的外来投资，让社会的创造力、竞争力充分涌流、竞相迸发。
　　保住青山绿水，关键在实干。我们要自觉按照科学发展观的要求，认真落实省第十次党代会提出的各项举措。只有科学合理地开发利用优势资源，大力发展生态农业、新型工业、以旅游业为龙头的第三产业，积极发展循环经济，大力开展节能减排，我们才能实现又好又快发展；只有进一步制定完善保护生态环境的法规规章，严格落实环境责任追究制度，我们才能严惩环境违法行为，克服生态治理中的地方保护主义；只有既做开明政府，又做聪明政府，把招商与选商、优商、富商结合起来，使引进的每户企业、每个项目都真正做到“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我百姓”，我们才能忠实地维护好人民群众的根本利益。
　　保住青山绿水，还要形成新的机制和导向。着力建立健全把领导干部抓生态建设的政绩考核落到实处的机制，促使各级领导干部始终绷紧保住青山绿水这根弦。加大宣传和监督力度，使保住青山绿水在全社会成为一种自觉行动，让每个单位、每个家庭、每个公民都从自己做起、从身边做起、从一点一滴做起，惜土如金、惜水如油，自觉投入到保护青山绿水的行动之中。在全省形成以保护青山绿水为荣，以损害青山绿水为耻的浓厚社会氛围。

　　九
　　“旧说天下山，半在黔中青。又说天下泉，半落黔中鸣。”曾几何时，“天无三日晴，地无三里平”一度是贵州贫困的象征，但谁能料想，在生态文明日益凸现的今天，却成为贵州发展的潜力和后劲，成为富民兴黔的重要基础。
　　四十七年前，周恩来总理曾经深情地说过：“贵州山川秀丽，气候宜人，资源丰富，人民勤劳，只要贵州各族人民在中国共产党的领导下，加强团结，努力工作，贵州的社会主义建设必将后来居上，大有希望。”曾经走遍黔中大地山山水水的胡锦涛总书记一直关注着贵州的发展，惦记着贵州的干部群众，在2005年春视察我省期间，专门就生态保护问题作出重要指示。殷殷寄语，言犹在耳，催人奋进。
　　“保住青山绿水也是政绩”，从这掷地有声的十个字，我们看到了省委、省政府贯彻落实科学发展观，构建“和谐贵州”，实施“环境立省”战略的决心和魄力，更看到了凝结在贵州人心中的志气和信心。我们坚信，经过一代又一代人的努力，贵州的山将更青、水将更绿、天将更蓝，人民的生活将更加美好！